养老保险并轨后,事业单位退休人员领取的养老金差距是如何形成的

2019年09月11日 19:50来源:未知手机版

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自从2014年10月,随着机关事业单位人员开始缴纳社保,标志着我国的养老制度并轨,基本结束了延续多年的养老双轨制。养老双轨制度的结束,并不意味着养老金差距的结束,那么这种差距是怎么形成的呢?

第一,过渡期形成的差别。我国企业的养老保险制度从1996年,即《国务院关于建立统一的企业基本养老保险制度的决定》实施,标志着我国企业养老制度的形成,1996年之前参加工作的人员,有视同消费年限,有视同缴费年限的人员,其养老金的组成中多了一个过渡性养老金;同样在2014年10月,机关事业单位全面缴纳养老保险后,2014年9月之前参加工作的人员,也存在视同缴费年限的问题。由于2014年之前退休的人员实行的是老办法退休,其养老金是按照本人工资的比例来计算养老金;2014年之前参加工作的人员,同样也有视同缴费年限的问题,他们在办理退休时,按照新办法计算养老金,同样也需要有一个过渡性养老金。但是目前过渡性养老金全国没有一个统一的计算方式,标准也不一样,因此在地方之间,新老退休人员之间、与企业退休人员之间形成了一定的差距。

第二,在职收入的差距延伸到退休的收入差距。由于机关事业单位人员这几年工资水平的大幅提升,与企业员工收入的差距逐步扩大。由于养老保险的缴费基数,机关事业单位严格按照本人实际工资来作为缴费基数,按照100?行缴纳,从2019年1月1日开始,机关事业单位养老保险全面由税务部门进行征收,从制度上保证了养老保险的按时足额缴纳;而企业单位在缴费基数上,由于考虑到企业生产经营的需要和企业负担问题,所以在缴费基数上,有的按照本人实际工资的60?缴纳,有的按照社平工资的60?缴纳,由于缴费基数和缴费指数的差别,导致机关事业单位职工退休时,和企业员工之间形成了一定的差别,即使按照同样的计算方式计算基本养老金,这种差别也是存在的。

第三,制度保障方式产生的差距。目前机关事业单位除了按照国家的规定缴纳五险一金外,还要缴纳职业年金。职业年金作为机关事业单位养老保险制度的一种补充,由单位和职工按照比例缴费,单位缴费为8??人缴费为4?机关事业单位职工退休后,除了领取基本养老金外,还要领取职业年金;而作为企业职工,虽然也规定可以缴纳企业年金,但是没有强制性,加之企业负担过重,缴纳企业年金的单位少之又少,所以企业职工退休后,除了养老金外,不再有企业年金或是职业年金,这部分的差距是非常大的。

综上所述,尽管通过这些年的努力,我国机关事业单位和企业的退休养老制度,虽然从双轨制变成了单轨制,但是由于历史原因、制度衔接过程形成的体制机制原因,养老制度的保障等还有一定的差距,因而即使现在是一套制度,一套退休方案,但是机关事业单位退休人员和企业退休人员相比,其养老金的差距还是存在的。

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